В России все этапы цепи поставок сельскохозяйственных продуктов животного происхождения прослеживаются благодаря эффективной системе учета «Меркурий». Она позволяет определять место происхождения и нахождения продукции, маршрут движения товара.
Ветеринарная сертификация в Меркурий обеспечивает прозрачность и последовательность контрольных мероприятий. Главной функцией системы является поддержка электронной сертификации грузов, перемещаемых по территории РФ, с целью повышения ее безопасности.
В системе «Меркурий», входящей в состав ФГИС ВетИС (оператор – Россельхознадзор), с 2018 г. в электронном формате оформляется ветеринарная сопроводительная документация (далее – ВСД).
В системе отражаются сведения обо всех действиях с подконтрольной продукцией:
- выращивание / убой животных;
- процесс переработки / хранения / транспортировки;
- розничная торговля и т.д.
Оформленный на каждой из стадий отдельный сертификат Меркурий формирует цепочку эВСД, по которой можно узнать о продукте всю информацию. Это препятствует обращению на рынке контрафакта и продукции, не отвечающей требованиям качества и безопасности.
Какие нормативные акты регулируют работу системы?
Организацию работ по ветеринарному сопровождению в Меркурий регулируют следующие Приказы Минсельхоза РФ:
- № 589 от 27.12.2016 г. – утверждает правила, связанные с оформлением ВСД в электронном и бумажном виде;
- № 626 от 26.10.2020 г. – устанавливает порядок движения / хранения биологических отходов, а также процессов их переработки и утилизации;
- № 646 от 18.12.2015 г. – утверждает список продуктов животного происхождения, на который изготовители и уполномоченные лица оформляют ВСД;
- № 648 от 18.12.2015 г. – приводит перечень подконтрольных продуктов, которые подлежат документальному ветеринарному сопровождению.
Правонарушения в данной сфере регулирует КоАП РФ, а конкретно статьи 10.6, 10.8, 14.43. За отсутствие ВСД предусмотрены штрафы для водителей и индивидуальных предпринимателей от 3 000 – 20 000 руб., а для юридических лиц — от 10 000 – 500 000 руб.
В Федеральный Закон о ветеринарии (№ 4979-1 от 14.05.1993 г.) внесены поправки, предусматривающие повышение рисков для участников оборота животноводческой продукции при проведении надзорных мероприятий в рамках ветконтроля, осуществляемых Россельхознадзором. Для контроля деятельности субъектов хозяйствования требуется регистрация в Меркурий.
Кто должен регистрироваться в системе?
Новые требования обязательны для юр. лиц и ИП, осуществляющих деятельность:
- в пищевой отрасли;
- животноводстве;
- области торговли — продажа товаров животного и растительного происхождения, кормовой продукции;
- сфере логистики (перевозка продуктов, являющихся подконтрольными объектами ветнадзора).
Складские предприятия, которые принимают на хранение подконтрольные изделия, также должны соблюдать требования Россельхознадзора.
Как зарегистрироваться в «Меркурий»?
Индивидуальные предприниматели предоставляют заявку, заполненную в установленной форме,
ИНН, ОГРНИП, паспортные данные, СНИЛС. От юр. лиц дополнительно требуются коды статистики из Росстата, ЕГР юр. лиц и контактные данные сотрудников, которые будут работать в системе.
Получить к ней доступ можно двумя способами:
- подать письменное заявление в территориальное подразделение Россельхознадзор;
- направить заявку в электронном виде для регистрации через оператора ФГИС, заверив подписью (ЭЦП).
В общем виде процедура предусматривает следующие действия:
- Заявитель выбирает способ регистрации и вид заявления (электронная форма или бумажный носитель), заполняет его. При необходимости – выбирает сотрудников компании, уполномоченных для работы в базе.
- Заявка проверяется на предмет выявления ошибок / опечаток и направляется в ведомство одним из выбранных способов.
- Специалисты рассматривают заявку в течение пяти рабочих дней, после этого принятое решение приходит на указанный электронный адрес.
Особенности ветеринарного сопровождения
До 2018 года предприниматели и юр. лица, подконтрольные Госветнадзору, оформляли ветеринарную документацию на бумажном носителе. С вышеуказанной даты ведение документооборота осуществляется только в электронной форме.
К электронной ВСД относится:
- Ветеринарное свидетельство – оформляется в случае, если товар не подлежит ветэкспертизе или экспорту. Документ формируется при любом перемещении продукции с последующим погашением по прибытии груза в пункт назначения в пределах РФ (на склад для хранения или торговые точки), а также при переработке или реализации. Процедура гашения подтверждает, что подконтрольный продукт прошел все проверки, соответствует нормам законодательства и принят для дальнейшей продажи. В зависимости от вида товара свидетельство могут оформлять аттестованный ветврач, специалист государственной ветслужбы, уполномоченное лицо, являющееся сотрудником подконтрольного предприятия.
- Ветсправка. Оформлением документа занимаются только специалисты Госветнадзора после детальной экспертизы сырья, проведенной в лабораторных условиях. Ветсправка содержит результаты прошедшей экспертизы.
- Ветеринарный сертификат Меркурий формирует аттестованный госветврач, если товар планируется к вывозу за пределы РФ.
С какими проблемами сталкивается предприниматель при оформлении продукции?
Основная сложность в том, что изменения законодательства коснулись перевода ветеринарной сертификации в электронный формат. Также расширился перечень подконтрольных товаров. При оформлении ВСД ИП или юр. лица могут столкнуться со следующими проблемами:
- Штрафы. Из-за большого количества разнообразных операций в системе субъекты хозяйствования могут выполнить ошибочные действия, которые противоречат законодательству в области ветеринарии. Ответственность за правонарушения, допущенные в процессе обращения продуктов и сырья животноводства, полностью несет субъект хозяйствования, что повлечет за собой штрафы, установленные статьями 10.6, 10.8, 14.43 КоАП РФ, иные негативные последствия для бизнеса.
- Блокировка аккаунта. На сайте Россельхознадзора постоянно публикуются сведения о блокировке аккаунтов субъектов хозяйствования в ГИС «Меркурий» на срок до 90 суток по причинам выявления нарушений, просроченных товаров, которые были легализированы незаконным путем, и т.д.
- Обновления и нововведения. Россельхознадзор постоянно обновляет версии программного обеспечения ГИС, вводит изменения, дополнения, ограничения. Их важно отслеживать и своевременно корректировать в системе.
Компетентная и грамотная помощь экспертов центра «Гортест» поможет избежать сложностей и ошибочных действий. Поможем на всех этапах – подключение, регистрация, комплексное обслуживание, обучение в Меркурий. Консультации и аудит аккаунта в системе бесплатные, обращайтесь!
