На сегодняшний день странами Таможенного (Евразийского экономического) союза принято около 50 тех. регламентов. В сферу их действия попадают многие виды продукции, в отношении которых предусмотрена необходимость проведения обязательной оценки соответствия требованиям технических регламентов ТС ТР.
Для чего необходимо получить подтверждение соответствия товаров?
Подтверждение соответствия требованиям технических регламентов является обязательным условием для законного выпуска в обращение подконтрольных товаров. При положительных результатах прохождения процедуры оформляется сертификат или декларация, которые выступают документальным удостоверением безопасности и качества объектов.
Разрешительный документ необходим для легитимного производства товаров, их ввоза в страну, а также реализации на территории стран ЕАЭС (в том числе Российской Федерации). Без оформления обязательных разрешений продавец или изготовитель не может осуществлять перевозку, хранение товаров, их утилизацию, ввод оборудования в эксплуатацию.
В случае если предприниматель до начала деятельности не получил необходимые документы, его могут привлечь к административной ответственности в виде:
- штрафа;
- изъятия продукции из обращения;
- принудительного приостановления функционирования предприятия – на период до 3 месяцев.
Какими нормативными актами руководствуются при проведении оценки?
Выполнение работ в сфере стандартизации и сертификации регламентировано положениями Федерального закона № 184 «О техническом регулировании». Особенности оценки для декларирования отдельных видов товаров определены действующими ТР ТС, а также национальными и межгосударственными стандартами (ГОСТами).
Согласно действующему законодательству процедура декларирования выполняется самостоятельно заявителем (производителем или импортером). По ее итогам регистрируют декларацию во ФГИС Росаккредитации. Сертификацию проводят на основании испытаний аккредитованные в установленном порядке органы. Заявитель должен обратиться в орган сертификации и заключить договор на оказание сертификационных услуг. Если продукция отвечает установленным требованиям, на основе заключения испытательной комиссии, на нее заявителю можно получить сертификат.
Сроки действия разрешительной документации варьируются от 1 года до 5 лет. А на косметику и парфюмерию заявитель может зарегистрировать декларацию сроком до 7 лет. Если оценка выполняется в отношении партии изделий, то сроки действия документации не указывается (не может превышать сроки хранения товаров или их эксплуатации).
В отношении какой продукции необходима обязательная оценка качества?
Оформление обязательной оценки безопасности по законодательству ЕАЭС проводят в отношении:
- продуктов питания, включая специализированное;
- автодорог;
- промышленного оборудования, используемого в различных сферах;
- бытовой техники;
- обуви, одежды, текстиля;
- игрушек;
- товаров для детей и подростков;
- лифтов;
- автотранспортных средств;
- топливной продукции;
- упаковки и укупорочных средств;
- СИЗ;
- мебельных изделий;
- косметических и парфюмерных средств;
- взрывчатых веществ и иного.
Требования к перечисленным объектам, а также правила их декларирования и сертификации содержатся в профильных технических регламентах.
Какие формы используют для подтверждения соответствия продукции по законодательству ЕАЭС?
Помимо обязательной сертификации и декларирования, подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов может осуществляться путем:
- Государственной регистрации – проводится органами Роспотребнадзора в отношении специализированного питания, отдельных видов детских изделий, косметики и парфюмерии и другого. По итогам оформляется СГР сроком на 5 лет.
- Ветеринарно-санитарной экспертизы – применяется для оценки безопасности и соответствия ТС ТР непереработанных продуктов животного происхождения – мяса, яиц, молока, рыбы. По итогам проверки соответствия продукции заявителю выдают ветеринарное свидетельство (сертификат).
Для законного ввоза на территорию стран ЕАЭС автотранспортных средств и их реализации предусмотрено оформление СБКТС (подтверждает безопасность колесного транспорта).
Какие схемы применяют при обязательной оценке соответствия техническим регламентам?
Оформление подтверждения соответствие продукции требованиям технических регламентов предполагает выполнение определенных действий (их порядок отражен в утвержденных на законодательном уровне схемах).
Применение схем, согласно которым проводится подтверждение соответствия продукции техническим регламентам Таможенного союза, урегулировано решением коллегии ЕЭК № 44 и решением КТС № 621 от 07.04.2011. Исходя из положений этих нормативных актов, предусмотрено, что декларирование выполняется с использованием 6 схем, сертификацию продукции проводят в одной из 9 схем.
Для оценки серийного изготовления товаров применяют схемы декларирования 1д, 3д, 5д и 6д. В случаях если речь идет о партии изделий, то декларирование осуществляют по 2д и 4д. Схема декларирования 6д предполагает наличие сертифицированной СМК на производстве.
Что касается сертификации, то для серийного выпуска используют схемы 1с, 2с, 5с, 6с, для партии или единичного изделия – 3с или 4 с. Технически сложную продукцию сертифицируют по схемам 7с или 8с. 9с – предназначена для оценки лимитированной партии изделий или приспособлений, применяемых для использования на предприятии-изготовителе.
Перечень стандартных схем подтверждения продукции соответствия ТР ТС закреплен в Решении КТС № 621 от 07.04.2011. Их можно представить в виде следующих таблиц.
Используемые схемы при оформлении декларации
| № схемы | Основные элементы | Когда применяется? | ||
| Тестирование продукции (исследование типа) | Анализ производства | Проведение производственного контроля | ||
| 1д | Осуществляется производителем | Отсутствует | Осуществляется изготовителем | В отношении серийного выпуска |
| 2д | Производится производителем | Отсутствует | Нет | В отношении партии |
| 3д | Проводятся в аккредитованной лаборатории или специализированном центре (тестированию подлежат образцы) | Отсутствует | Осуществляется производителем | В отношении серийного выпуска |
| 4д | Проводятся в аккредитованной лаборатории или специализированном центре (тестированию подлежит единичное изделие или партия) | Отсутствует | Нет | В отношении партии товаров или единичного изделия |
| 5д | Выполняется исследование типа | Отсутствует | Осуществляется изготовителем
|
В отношении серийного выпуска |
| 6д | Проводятся в аккредитованной лаборатории или специализированном центре (тестированию подлежат образцы) | Сертификацию СМК и ИК выполняет сертификационный орган | ||
Схемы для получения сертификата
| №схемы | Основные компоненты | В каких случаях применяется? | ||
| Тестирование продукции (исследование типа) | Оценка производства | Проведение производственного контроля | ||
| 1с | Испытывают образцы | Анализ состояния производства | Испытывают образцы и анализируют состояния производства | На серийно выпускаемые товары |
| 2с | Испытывают образцы | Анализ СМК | Испытывают образцы и контроль СМК | |
| 3с | Испытывают образцы | Отсутствует | Отсутствует | На партию продукции или единичное изделие |
| 4с | Испытывают единичное изделие | Отсутствует | Отсутствует | |
| 5с | Исследуют проект продукции | Анализ состояния производства | Испытывают образцы и анализ состояния производства | На серийно выпускаемые товары |
| 6с | Исследуют проект продукции | Анализ СМК | Испытывают образцы и контроль СМК | |
| 7с | Исследуют (испытывают) тип | Анализ состояния производства | Испытывают образцы и анализ состояния производства | В отношении сложных изделий, которые предназначены для серийной и массовой поставки |
| 8с | Исследуют (испытывают) тип | Сертификация СМК | Испытывают образцы и контроль СМК | |
| 9с | Анализируют техдокументацию | Отсутствует | На партию, объем которой лимитирован, или для технически сложных устройств, которыми оснащают предприятия | |
